一、在解放思想的基础上努力做到“十一破、十一立、十一推进”。市委提出，领导干部要把解放思想贯穿试点工作全过程，针对查摆出来的深层次问题，通过学习实践活动，破除旧的思维定势，树立新的发展理念，做到“十一破、十一立、十一推进”：一是破除“轮都轮到惠州发展”的坐等观念，牢固树立危机意识和忧患意识，全面推进抢抓机遇、加快发展；二是破除“小富即安、小进则满”的小农意识，牢固树立二次创业意识，全面推进全民创业；三是破除“见物不见人”的发展理念，牢固树立人本意识，全面推进八项民心工程；四是破除“三高一低”的粗放发展模式，牢固树立全面协调发展理念，全面推进绿色生态惠州建设；五是破除“重城市、轻农村”的片面发展观，牢固树立统筹兼顾意识，全面推进社会主义新农村建设；六是破除“以ＧＤＰ论英雄”的狭隘用人观，牢固树立正确的政绩观，全面推进创建“科学发展好班子”活动；七是破除“千州万州不如惠州”的自我陶醉意识，牢固树立世界眼光，全面推进以战略思维谋划惠州未来发展；八是破除“重建设、轻管理”的城市管理模式，牢固树立建设最适宜居住、最适宜创业城市的奋斗目标，全面推进全国文明城市创建工作；九是破除“前怕狼、后怕虎”的保守思想，牢固树立敢闯敢干、敢为人先的理念，全面推进新一轮思想大解放与新一轮大发展；十是破除制约发展的条条框框的束缚，牢固树立创新观念，全面推进机制体制创新；十一是破除急功近利的短期行为，牢固树立可持续发展理念，全面推进全面发展基础的夯实。
二、按照科学发展的要求切实做到“五个着力”。围绕“十一破、十一立、十一推进”的发展新理念，市委提出，积极主动做好政策措施的“落地”和“对接”工作，充分发挥地缘、人缘、产业等优势，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。一要着力在粤港澳新一轮合作中抢得先机、有所作为。加快基础设施建设，优化投资硬环境；打破行政壁垒，消除区域障碍，促进市场开放；提升投资软环境，努力创造投资环境新优势。二要着力加快融入珠三角区域经济一体化进程。加快交通基础设施建设，加快与广深莞的对接；推动形成新的产业发展格局，积极发展“三低一高”产业。三要着力推进产业升级。发展壮大重化产业；改造提升电子信息等产业；加快发展服务业；积极发展高新技术产业和装备制造业；加大淘汰落后产能工作力度。四要着力以新一轮交通基础设施建设促进新一轮大发展。加快一批在建交通项目建设；加快推进一批规划项目建设进程，争取提前实施；谋划一批关系惠州长远发展的交通项目。五要着力推进加工贸易转型升级。大力推进加工贸易企业集约节约发展，提高土地利用率，加快工业园区建设。
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